流域水环境治理多元主体协同模式探析
郁永坤1，于 瑞2，朱宗强1，赵伟华3，安 珂4，卫毅梅5，田振军5*
(1. 桂林理工大学 环境科学与工程学院，广西壮族自治区 桂林 541006; 2. 中规院(北京)规划设计有限公司 生态市政院，北京 100044; 3. 青岛理工大学 环境与市政工程学院，山东 青岛 266520; 4. 滨州市生态环境服务中心，山东 滨州 256603; 5. 中国环境科学研究院 流域水环境污染综合治理研究中心，北京 100012)
摘 要： 当前城市水环境治理已由政府单一主导逐步转向多元主体共同参与，但在实践中，多元参与尚未有效转化为稳定、持续的协同治理机制。为探讨城市水环境治理中多元主体协同治理的实现路径，从协同治理视角出发，分析了政府、企业、社会组织和公众参与水环境治理的现实状况及其面临的主要挑战。在此基础上，选取英国泰晤士河与我国长江流域作为典型案例进行比较研究，归纳出制度化多元协同治理模式与政府主导型跨区域协同治理模式两类实践路径。研究表明，多元主体协同治理并不存在统一路径，其形成受制度基础、治理任务和主体参与条件等因素的共同影响。现阶段我国城市水环境治理的优化方向，不宜简单照搬国外多中心治理模式，而应在政府保持统筹能力的前提下，逐步构建“政府主导、企业运作、社会组织协同、公众嵌入”的多元主体协同治理新格局，并通过制度联动、利益相容与信息共享推动治理模式由“多元参与”迈向“多元协同”。该研究可为提升城市水环境治理效能和完善协同治理机制提供一定的理论参考。
关键词： 水环境治理; 多元主体; 协同治理; 泰晤士河; 长江流域
基金项目： 生态环境部河口与海岸带环境重点实验室开放基金(2024YSKY-04)
引文格式： 郁永坤，于瑞，朱宗强，等. 流域水环境治理多元主体协同模式探析[J]. 市政技术，2026，44(6)：95-103，112. (YU Y K，YU R，ZHU Z Q，et al. Analysis of multi-subject collaborative mode for watershed water environmental governance[J]. Journal of municipal technology，2026， 44(6)：95-103，112.)